ЛЕКЦИЯ №8
по дисциплине МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
Тема 8.
Занятие №1. Международное движение рабочей силы
Учебно-воспитательные цели:
1. Изучить специфику международного движения рабочей силы.
2. Формировать гражданскую позицию, навыки анализа важнейших событий в мире и России, добиваться потребности в постоянном обогащении знаний.
Введение.
Учебные вопросы (основная часть):
1. Международное движение рабочей силы: сущность, причины, основные центры трудовой миграции.
2. Выгоды и ущерб для стран от трудовой миграции.
3. Международная организация труда (МОТ).
Заключение.
Литература:
а) Основная
1. Мировая экономика: учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова. – М.: Экономистъ, 2003. – 734 с.
2. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник / Под ред. проф. А.С. Булатова, Н.Н. Ливенцева – М.: Магистр: ИНФРА-М, 2011. – 654 с.
2. Мировая экономика: учебное пособие / А.Г. Ивасенко, Я.И. Никонова. – М.: КНОРУС, 2010. – 640 с.
3. Чеботарев Н.Ф. Мировая экономика: учебник. – 2-е изд., доп. – М.: Дашков и К, 2008. – 332 с.
4. Авдокушин Е. Ф. Международные экономические отношения; Учебник. Юрист, 1999.– С. 19-60.
5. Раджабова З.К.Мировая экономика: Учебник. – 2-е изд.,испр. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 336 с.
6. Международные экономические отношения: учеб. / Н. Н. Ливенцев [и др.]; под ред. Н. Н. Ливенцева. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008. – 656 с.
б) дополнительная
1. Мировая экономика. Глобальные тенденции за 100 лет / под ред. И. С. Королева. М.: Экономистъ, 2003.
2. Янова В.В. Экономика: учебник. – М.: Издательство «Экзамен», 2007. – 282 с.
Учебно-материальное обеспечение
Учебно-методический комплекс по теме №8:
1. Текст фондовой лекции.
2. Структурно-логическая схема изучения материала темы №8.
3. План-конспект проведения лекционного занятия №8.
4. ТСО: ПЭВМ, видеопроектор.
5. Классная доска, мел, указка.
Текст лекции
Введение
Во второй половине ХХ века развитие экономики большинства индустриально развитых стран все более зависело от импорта иностранной рабочей силы. В середине 90-х годов в семи ведущих странах мира (США, Канада, Япония, Германия, Англия, Франция, Италия) на долю эмигрантов приходилось около 20 % совокупного спроса, они составляли от 25 до 40 % рабочей силы, занятой в трудоемких отраслях.
Использование иностранной рабочей силы стало необходимым условием расширенного воспроизводства мировой экономики. К началу ХХI века количество эмигрантов, временно проживающих за пределами своих стран, составит более 40 млн. человек.
Учебные вопросы (основная часть):
Международное движение рабочей силы: сущность, причины, основные центры трудовой миграции
Характерной особенностью мирового хозяйства становится неуклонный рост масштабов международной миграции, которая в настоящее время превратилась в постоянно действующую составляющую мирового хозяйства.
В ряде промышленно развитых стран целые отрасли экономики зависят от иностранной рабочей силы: во Франции – автомобилестроение (на 1/3), строительство (на 1/4); в Бельгии – горнодобывающая промышленность (1/2); в Швейцарии – строительство (на 2/5) и т. д.
Миграция населения – это перемещение людей связанное, как правило, со сменой места жительства.
Подразделяется на:
– безвозвратную, при которой происходит смена страны жительства;
– временную, переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок;
– сезонную, например, для уборки сельскохозяйственной продукции;
– внешнюю, за пределы страны (эмиграция и иммиграция);
– внутреннюю.
Функционирование мирового рынка труда проявляется в международной миграции рабочей силы – эмиграции и иммиграции .
Иммиграция – въезд самодеятельного населения в данную страну из-за ее пределов
Эмиграция – выезд трудоспособного населения из страны за ее пределы.
Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину.
Миграционное сальдо – разность иммиграции из страны и эмиграции в страну.
Международная миграция рабочей силы представляет собой переселение трудоспособного населения из одних государств в другие сроком более чем на год, вызванное в основном экономическими причинами.
Согласно классификации ООН постоянными трудящимися-мигрантами считаются лица, прибывающие в страну для того, чтобы найти оплачиваемую работу на срок, превышающий один год.
В начале XX в. общая численность трудящихся – мигрантов достигла ежегодной величины в 50 млн. чел.
В мировом воспроизводственном процессе международное движение трудовых ресурсов выполняет ряд важных социальных функций. Оно способствует:
· международному обмену трудовыми навыками, опытом и знаниями;
· развитию творческого потенциала людей;
· изменению половозрастной структуры трудовых ресурсов стран;
· обновлению качества трудовых ресурсов национальных экономик;
· ускорению социальной и профессиональной мобильности населения мира.
Международное перемещение рабочей силы между отраслями всемирного хозяйства осуществляется в форме отраслевого и профессионального движения .
Международное межотраслевое движение рабочей силы
· международное межотраслевое движение, при котором лица наемного труда, переезжающие на работу в другую страну, меняют отрасль и профессию;
· международное межотраслевое движение, при котором лица наемного труда, переезжающие на работу в другую страну, меняют отрасль, но не меняют профессию.
Международное профессиональное движение рабочей силы включает в себя следующие формы:
· международное внутрифирменное перемещение работников, связанное с деятельностью транснациональных компаний;
· переобучение мигрантов при переезде в другую страну на новую специальность в пределах прежней профессии;
· изменение профессиональной квалификации работника при переезде из одной страны в другую (в развитых странах – на более низкую, в развивающихся – на более высокую);
· овладение мигрантами новой профессией.
Основные направления трудовой миграции:
1. Перемещение рабочей силы из развивающихся в экономически развитые страны.
2. Перемещение рабочей силы между развитыми странами.
3. Перемещение рабочей силы между развивающимися странами.
4. Перемещение рабочей силы из развитых стран в развивающиеся.
5. Перемещение рабочей силы из бывших социалистических стран.
Категория международное движение трудовых ресурсов - одна из центральных в системе понятий “мировой экономики” как науки. Она является более узкой по сравнению с категорией международной миграции, которая охватывает все потоки перемещения людей между странами.
Международное движение трудовых ресурсов - это процесс перемещения через границы тех или иных государств со сменой постоянного места жительства либо с регулярным возвращением к нему людей трудоспособного возраста, обладающих определенным уровнем образования, культуры и социально готовых участвовать в производственном процессе.
Основные теоретические подходы и принципы анализа этого явления не отличаются по своей сути от тех, что лежат в основе международной торговли товарами. В то же время формирование мирового рынка трудовых ресурсов, возможность свободно перемещать этот ресурс из страны в страну связана с более глубокими политическими разногласиями и подвергается большим ограничениям, чем торговля товарами и услугами. В мировом воспроизводственном процессе международное движение трудовых ресурсов выполняет ряд важных социальных функций. Оно способствует:
· международному обмену трудовыми навыками, опытом и знаниями;
· развитию творческого потенциала людей;
· изменению половозрастной структуры трудовых ресурсов стран;
· обновлению качества трудовых ресурсов национальных экономик;
· ускорению социальной и профессиональной мобильности населения мира.
В результате международного перемещения такого производственного фактора, как труд, в структуре национальных экономик происходят глубинные изменения, затрагивающие как иностранную, так и национальную рабочую силу. Массовое привлечение иностранной рабочей силы приводит к следующим количественным и качественным изменениям на мировом рынке труда:
· растет мировой уровень дохода, а следовательно, мировой совокупный спрос, который оказывает влияние на структуру и объемы производства всех национальных экономик;
· изменяется мировой характера труда, он становится более производительным и социально защищенным;
· растет мировой уровень софтизации экономики, труд становится более творческим по содержанию;
· изменяется социальная структура мирового сообщества, растет доля инженерно-технических и высококвалифицированных работников.
Важное место в структуре международного движения трудовых ресурсов, которое охватывает все категории трудоспособного населения, занимает международная миграция рабочей силы. Это более узкое понятие, которое охватывает социальные группы людей, обладающих определенными профессиональными навыками, квалификацией и получающих доход за счет продажи своих способностей к труду на рынке труда (наемные работники). Международное перемещение рабочей силы между отраслями всемирного хозяйства осуществляется в форме отраслевого и профессиональногодвижения.
Международное межотраслевое движение рабочей силы включает в себя следующие формы:
Ш международное межотраслевое движение, при котором лица наемного труда, переезжающие на работу в другую страну, меняют отрасль и профессию;
Ш международное межотраслевое движение, при котором лица наемного труда, переезжающие на работу в другую страну, меняют отрасль, но не меняют профессию.
Международное профессиональное движение рабочей силы включает в себя следующие формы:
Международное внутрифирменное перемещение работников, связанное с деятельностью транснациональных компаний;
Переобучение мигрантов при переезде в другую страну на новую специальность в пределах прежней профессии;
Изменение профессиональной квалификации работника при переезде из одной страны в другую (в развитых странах - на более низкую, в развивающихся - на более высокую);
Овладение мигрантами новой профессией.
Каждое из этих изменений влияет не только на профессиональную судьбу человека, но является дополнительным фактором экономического роста для всемирного хозяйства. Объективную основу этих изменений составляют следующие различия между странами:
· в уровне экономического развития;
· в отраслевой структуре национальных экономик;
· в уровне профессиональной подготовки и требованиях по международной конвертируемости национальных дипломов и сертификатов;
· в уровне технической оснащенности и организационной системе управления национального производства;
· в уровне производительности труда.
Важнейшей экономической функцией международного движения рабочей силы в мировом воспроизводственном процессе является возможность оптимизировать размещение мировых производительных сил, за счет этого увеличить масштаб мирового ВВП и минимизировать издержки производства. Однако при этом необходимо учитывать следующие два фактора:
1) характер международного движения трудовых ресурсов;
2) способ осуществления перемещения людей из страны в страну.
По характеру международное движение трудовых ресурсов подразделяется:
На безвозвратную международную миграцию, при которой происходит смена страны жительства;
На временное переселение на какой-то достаточно длительный, но ограниченный, часто заранее обусловленный срок;
На сезонное движение рабочей силы между странами. Например, для уборки сельскохозяйственной продукции;
На маятниковое движение. Регулярные поездки к месту работы или учебы из страны в страну, характерные для Европейского общего рынка.
По способу осуществления международная миграция трудовых ресурсов протекает в следующих организационных формах:
· при участии государства и общественных организаций (за счет государственного бюджета и добровольных взносов);
· за счет средств национальных производителей;
· за счет средств самих иностранных граждан, без материальной и организованной помощи со стороны каких-либо национальных фирм, организаций и учреждений;
· нелегальная миграция.
Свободное перемещение людей из страны в страну позволяет более рациональным образом перераспределять население по территории Земли, осваивать новые территории и включать их в мировое хозяйство, снимать социальную и экологическую нагрузку на территории, создавать новые рынки сбыта продукции.
В международной экономической статистике основные показатели международной миграции трудовых ресурсов характеризуются числом “прибытия-выбытия”, которое складывается из индивидуальных и коллективных актов. Единицей наблюдения бывает как отдельный человек, так и семья. В национальных статистических отчетах приводятся следующие данные:
· количество людей трудоспособного возраста, прибывших на постоянное место жительство в страну за определенный промежуток времени, обычно - один год;
· количество людей трудоспособного возраста, выехавших из страны на постоянное место жительство в другие страны;
· количество иностранной рабочей силы и студентов, временно проживающих на территории страны;
· отношение числа всех мигрантов к общей численности и активному населению страны.
Важной формой международного сотрудничества является международное перемещение факторов производства. Оно включает:
Международное перемещение трудовых ресурсов;
Международное движение капитала посредством международного кредита;
Прямые зарубежные инвестиции.
Причины международного перемещения факторов производства по своей сути не отличаются от причин, определяющих международную торговлю. Но хотя и существует методологическая общность анализа международной торговли и перемещения факторов, тем не менее, анализ последнего требует некоторого расширения понятий, связанных с движением товаров и услуг.
1. Страна с избытком трудовых ресурсов под воздействием одних обстоятельств может импортировать капиталоемкие товары; под воздействием других
Получать капитал посредством заимствования за границей.
2. Страна с избытком капитала может импортировать трудоемкие товары или привлекать рабочих иммигрантов.
3. Страна, которая не может поддерживать эффективные размеры производства, может импортировать товары, в производстве которых крупные фирмы имеют преимущество или разрешить производство этих товаров филиалам зарубежных фирм.
Международное движение факторов производства на практике порождает большие трудности, чем международная торговля. Это связано с жесткими иммиграционными ограничениями, прямым государственным контролем за движением капитала, строгой регламентацией прямых зарубежных инвестиций и т.п.
Вот почему изначально возможен анализ торговли в отсутствии перемещения факторов. Тем не менее, движение факторов очень важно, ибо значительно повышает эффективность производительных сил мира. Оно составляет предмет особого анализа.
Анализ международного движения факторов производства начинается обычно с анализа международной мобильности трудовых ресурсов - наиболее простой формы движения факторов.
Международная трудовая миграция как понятие отражает взаимосвязь двух основных процессов: эмиграционных и иммиграционных.
Эмиграция - это выезд из одной страны в другую определенного контингента людей.
Иммиграция - это въезд рабочей силы в принимающую страну.
На взаимосвязь указанных процессов указывает, в частности, реэмиграция, под которой обычно понимается возвращение рабочей силы в страну эмиграции.
Международная миграция рабочей силы вызывается факторами внутреннего экономического развития каждой отдельной страны и внешними факторами, т.е. состоянием международной экономики, экономических связей между странами.
В определённые периоды в качестве факторов и движущих сил международной трудовой мобильности Могут выступать также политические, военные, национальные, культурные и другие социальные факторы.
Причины международной трудовой миграции можно понять только ка конкретную совокупность названных факторов.
Традиционно в качестве основной выделяют экономическую причину международной трудовой миграции, связанную с масштабами, темпами и структурой накопления капитала.
Итак, международная трудовая миграция в первую очередь - это форма движения излишнего населения из одного центра накопления капитала в другой. В этом состоит суть экономической природы трудовой миграции.
Однако в международную трудовую миграцию втягиваются не только безработные, но и часть работающего населения, заработная плата которого не обеспечивает ему прожиточный минимум. В этом случае движущим мотивом миграции выступает поиск более выгодных условий труда. Как правило, данная цель достигается в экономически развитых странах с более высоким уровнем жизни.
Международное перемещение трудовых ресурсов в своем развитии проходит 4 основных этапа
1 этап непосредственно связан с промышленной революцией, которая совершилась в Европе в конце ХVIII - середине XIX в. Следствием этой революции явилось то, что накопление капитала сопровождалось ростом его органического строения. Последний привел к образованию «относительного перенаселения», что вызвало массовую эмиграцию из Европы в Северную Америку, Австралию, Новую Зеландию. Это положило начало формированию мирового рынка труда
Формирование мирового рынка труда содействовало:
Экономическому развитию в странах иммиграции, поскольку удовлетворяло острую потребность этих стран в трудовых ресурсах, в условиях высоких темпов накопления капитала и отсутствия резервов привлечения рабочей силы,
Колонизации малозаселенных районов земли и втягиванию в систему мирового хозяйства новых стран.
II этап охватывает период с 80-х годов XIX в. до 1 мировой войны. В этот период значительно возрастают масштабы накопления капитала, характерной чертой которого выступает усиление неравномерности этого процесса в рамках мирового хозяйства Высокий уровень концентрации производства и капитали в передовых странах (США,Великобритания и т.д) обусловливает повышенный спрос на дополнительную рабочую силу, стимулирует иммиграцию из менее развитых стран (отсталые страны Европы, Индия,Китай и т.д.). В этих условиях изменяется структура и квалификационный состав мигрантов. В начале XX в. основную массу мигрантов составляла неквалифицированная рабочая сила
III этап охватывает период между двумя мировыми войнами. Особенностью этого этапа является сокращение масштабов международной трудовой миграции, в том числе межконтинентальной миграции и даже реэмиграции из классической страны-иммигранта - США Это было обусловлено следующими причинами:
1. Последствиями мирового экономического кризиса 1929-33 гг., проявившегося в росте безработицы в развитых странах и необходимости ограничения миграционных процессов;
2. Замкнуто-тоталитарным характером развития СССР, который исключил его из круга стран-эмигрантов рабочей силы.
IV этап начался после II мировой войны и продолжается по настоящее время. Он обусловлен НТР, монополизацией международных рынков труда и который получил название «утечка умов»;
Усиление государственного и межгосударственного регулирования трудовой миграции.
К концу XX в. количество стран, вовлеченных в международный миграционный процесс существенно возросло, прежде всего, за счет стран Центральной и Восточной Европы, а также СНГ. Количество мигрантов составило около 1% населения планеты
Не менее важным в этом процессе является учет высокой территориальной концентрации миграции, специфики использования труда рабочих-мигрантов. Эти обстоятельства играют существенную роль в системе международных экономических отношений как способ межгосударственного и внутрикорпорационного перераспределения рабочей силы в пределах мирового хозяйства
Среди важнейших центров притяжения иностранных работников, которые определяют современные направления международной трудовой миграции, можно выделить: Северно- и Южно-Американский регион, Западная Европа, Юго-Восточная и Западная Азия. Из них крупнейшими выступают США и Канада, которые исторически были и остаются районами массовой иммиграции населения и рабочей силы
Успешно конкурируют с ними страны Западной Европы где общая численность людей, охваченных миграцией в послевоенный период, оценивается в 30 млн. человек Характерно, что в последние 20 лет больше, чем 1 млн. человек ежегодно переезжают в поисках работы из одной европейской страны в другую, т.е. принимают участие во внутриконтинентальном межгосударственном обмене рабочей силой.
Новым пунктом концентрации интернациональных отрядов рабочей силы стал район Персидского залива
На Африканском континенте центры притяжения - страны Южной и Центральной Африки.
В качестве основных форм миграционных процессов обычно выделяют. постоянную миграцию. Эта форма преобладала до 1 мировой войны и была характерна тем; что значительные массы людей навсегда покидали свои страны и переселялись на постоянное место жительства в США, Канаду, Австралию и др. Переселение в обратном направлении было незначительным;
Временную миграцию, предполагающую возвращение мигрантов на родину после окончания определенного срока В этой связи следует отметить, что современная трудовая миграция приобрела ротационный характер;
Нелегальную миграцию, которая весьма выгодна предпринимателям стран-иммигрантов и составляет своеобразный резерв необходимой им рабочей силы
Последствия международной миграции весьма разнообразны
1.Мир в целом выигрывает, поскольку свобода миграции позволяет людям перемещаться в страны, где они могут внести больший чистый вклад в мировое производства
2. В стране эмиграции.
а) снижение уровня безработицы и получение определенных доходов в виде иностранной валюты в результате денежных переводов эмигрантов. Эти переволы для многих государств составляют значительную часть валютных поступлений. При возвращении на родину мигранты привозят с собой ценностей и сбережений на сумму, примерно равную сумме их переводов.
б) при постоянной миграции создаются условия лишения страны квалифицированной рабочем силы, потерь связанных с так называемой «утечкой умов». В этом плане наибольшие потери несут развивающиеся страны
В стране эмиграции в целом потери превышают выгоды Возможными ответными мерами правительства могут быть:
Запрет эмиграции как таковой;
Налог за «утечку умов»,
Создание государством высокоприбыльных отраслей, осуществляющих экспорт рабочей силы.
3. В стране иммиграции.
а) принимающая страна выигрывает за счет налогов, размер которых зависит от квалификационной и возрастной структуры иммигрантов. Так, высококвалифицированные специалисты, уже владеющие языком принимающей страны, сразу становятся крупными налогоплательщиками;
6) значительный доход приносит трансфер знаний из страны эмиграции. Так, в США 23% членов Национальной Академии наук, 33% лауреатов Нобелевской премии иммигранты;
в) иммиграция создает излишек рабочей силы, что дает возможность предпринимателям повышать конкуренцию на рынке труда, сдерживать рост зарплаты местных рабочих;
г) к отрицательным внерыночным эффектам, порожденными иммиграцией, относятся: социальные трения, обострение национальных проблем, преступность и т. д.
Международные миграционные процессы регулируются странами, которые участвуют в обмене трудовыми ресурсами. Контролю и регулированию подлежат социальный, возрастной и профессиональный состав мигрантов, уровень въезда и выезда иностранных трудящихся. функция межгосударственного и внутригосударственного распределения рабочей силы, определение объема и структуры миграционных потоков все больше выполняют министерства труда, внутренних дел и иностранных дед а также специально созданные государственные и межгосударственные органы
Важным элементом государственной иммиграционной политики является установление юридического статуса трудящихся-мигрантов, что определяет их социально-экономические, трудовые, жилищные и другие права, закрепленные кик в международных соглашениях, так и в национальных законодательствах. Этот статус не дает иностранным работникам политических прав, ограничивает в большинстве случаев их участие в профессиональной деятельности, регламентирует сроки пребывания иммигрантов в принимающей стране
Разнообразные аспекты трудовой миграции и статуса иностранных работников находят свое отражение в двусторонних и многосторонних соглашениях, соответствующих национальных законодательных актах и правительственных постановлениях.
Регулирование международной миграции рабочей силы занимается также Международная организация труда (МОТ). Она функционирует в составе СОН
Цели МОТ: содействовать обеспечению повсюду социальной справедливости для трудящихся; разрабатывать международную политику и программы, направленные на улучшение условий труда и жизни; устанавливать международные трудовые стандарты, призванные служить в качестве руководящих принципов для национальных властей при проведении этой политики; осуществлять широкую программу технического сотрудничества в целях оказания помощи правительствам в эффективном проведении такой политики на практике; осуществлять профессиональную подготовку и обучение и вести исследовательскую работу в целях содействия успеху этих усилий.
Одной из наиболее важных функций МОТ является принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как свобода ассоциаций, заработная плата, продолжительность рабочего дня и условий труда, вознаграждение трудящихся за труд, социальное страхование, оплачиваемый отпуск, охрана труда, службы найма рабочей силы и рабочая инспекция.
Украина в мировых миграционных процессах Украина в составе СССР была изолирована от мировых миграционных процессов. Сейчас делаются первые шаги цивилизованного включения в эти процессы
1. Украина является членом МОТ, что обязывает ее соблюдать международные миграционные нормы
2. В Украине возникли организации, оказывающие услуги по трудоустройству за рубежом Сегодня существуют два основных вида фирм, оказывающих подобного рода услуги: информационно-консалтинговые фирмы и имплоймент-агентства
3. Издержками в становлении посреднических фирм в Украине является то, что существует немало "агентов" по трудоустройству, связанных с криминальным бизнесом. Поэтому для деятельности информационно-консалтинговых фирм и имплоймент-агентств в Украине необходимы сертификаты и лицензии Министерства труда Украины
4. Основные направления миграционных потоков из Украины только начинают вырисовываться. В качестве векторов эмиграции выделяются Такие страны как США, Канада, Израиль, Германия, Греция, ЮАР и др. В последнее время в качестве центра притяжения эмигрантов становится Россия. В эти страны устремляются потоки как высококвалифицированных специалистов (речь идет в т ч. об "утечке умов"), так и рабочие низкой квалификации, готовых к выполнению любой деятельности.
Мировая экономика (широкое определение) - это сумма всех национальных экономик мира.
Сущность и понятие рынка труда. Причины и виды миграций рабочей силы, основные тенденции и проблемы данного явления, их разрешение. Анализ трудовой миграции в Российской Федерации. Международно-правовые основы международной миграции рабочей силы.
Неоклассические модели домохозяйства. Высокие доходы, возможные в США. Новая экономикс и неоклассическая теория миграции, противоречия.
Курсовая работа по экономической теории на тему: интеллектуальная собственность «утечка умов» выполнил студент МБК 2–го курса гр. 2 сб–13 ухтаров Р. К.
Условия и факторы, определяющие международную миграцию трудовых ресурсов. Понятие, сущность и причины мировой трудовой миграции, влияние на экономику стран. Современные центры притяжения рабочей силы. Регулирование процессов миграции рабочей силы.
Дискриминация мигрантов. Рациональные объяснения дискриминации. Уничтожение необходимости миграции. Незапрещение миграции.
Экзаменационный билет по предмету МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА Билет № Преимущества международной специализации производства, его формы и организация в условиях НТР.
Анализ основных документов по новому международному экономическому порядку. Доклад независимой Комиссии по вопросам международного развития.
Сущность международной миграции рабочей силы и её причины. Виды трудовой миграции. Особенности миграции трудовых ресурсов. Мировые центры рабочей силы. Последствия международной миграции рабочей силы.
Межстрановое и межрегиональное перемещение рабочей силы: причины, сущность, динамика. Миграционная политика. Важнейшие этапы и направления международной миграции рабочей силы.
Безработица - это социально-экономическое явление, при котором- часть рабочей силы (экономически активного населения) не занята в производстве товаров и услуг. Безработные наряду с занятыми формируют рабочую силу страны.
Причины трудовой миграции. Неравенство между богатыми и бедными странами. Связь между принимающими и отправляющими странами. Проблемы адаптации мигрантов. Последствия трудовой миграции для посылающих и принимающих стран. Демографические последствия.
Роль международной торговли в системе международной экономики. Специфические черты международной торговли. Экономическая основа торговли. Специализация и сравнительные преимущества. Выигрыш от международной торговли.
Либерализация движения населения. Перемещение рабочей силы. Нео-либеральный порядок.
Подвижность населения и трудовых ресурсов как важнейшая особенность современной демографии. Миграции трудовых ресурсов, эволюция ее теорий, виды, причины и последствия. Анализ принятия миграционных решений с точки зрения теории человеческого капитала.
Анализ масштабов внутренней миграции в России. Причины сокращения численности населения. Замещение естественной убыли населения миграционным приростом. Общие итоги миграции за 2006 и 2007 гг. Определение численности экономически неактивного населения.
Развернутые ответы на 15 экзаменационных билетов.
Международное движение факторовпроизводства в системе международной экономики. Место трудовой миграции вмеждународном движении факторов производства.
Важнойформой международного сотрудничества является международное перемещениефакторов производства. Оно включает:
Международное перемещение трудовых ресурсов;
Международное движение капитала посредством международного кредита;
Прямые зарубежные инвестиции.
Причинымеждународного перемещения факторов производства по своей сути не отличаются отпричин, определяющих международную торговлю. Но хотя и существуетметодологическая общность анализа международной торговли и перемещения факторов, тем не менее, анализ последнего требует некоторого расширения понятий,связанных с движением товаров и услуг.
1.Страна с избытком трудовых ресурсов под воздействием одних обстоятельств можетимпортировать капиталоемкие товары; под воздействием других
Получать капитал посредством заимствования за границей.
2.Страна с избытком капитала может импортировать трудоемкие товары или привлекатьрабочих иммигрантов.
3.Страна, которая не может поддерживать эффективные размеры производства, можетимпортировать товары, в производстве которых крупные фирмы имеют преимуществоили разрешить производство этих товаров филиалам зарубежных фирм.
Международноедвижение факторов производства на практике порождает большие трудности, чеммеждународная торговля. Это связано с жесткими иммиграционными ограничениями,прямым государственным контролем за движением капитала, строгой регламентациейпрямых зарубежных инвестиций и т.п.
Вотпочему изначально возможен анализ торговли в отсутствии перемещения факторов.Тем не менее, движение факторов очень важно, ибо значительно повышаетэффективность производительных сил мира. Оно составляет предмет особогоанализа.
Анализмеждународного движения факторов производства начинается обычно с анализамеждународной мобильности трудовых ресурсов - наиболее простой формы движенияфакторов.
Экономическая природа международноймиграции рабочей силы.
Международнаятрудовая миграция как понятие отражает взаимосвязь двух основных процессов:эмиграционных и иммиграционных.
Эмиграция- это выезд из одной страны в другую определенного контингента людей.
Иммиграция- это въезд рабочей силы в принимающую страну.
Навзаимосвязь указанных процессов указывает, в частности, реэмиграция, подкоторой обычно понимается возвращение рабочей силы в страну эмиграции.
Международнаямиграция рабочей силы вызывается факторами внутреннего экономического развитиякаждой отдельной страны и внешними факторами, т.е. состоянием международнойэкономики, экономических связей между странами.
Вопределённые периоды в качестве факторов и движущих сил международной трудовоймобильности Могут выступать также политические, военные, национальные,культурные и другие социальные факторы.
Причинымеждународной трудовой миграции можно понять только ка конкретную совокупностьназванных факторов.
Традиционнов качестве основной выделяют экономическую причину международной трудовоймиграции, связанную с масштабами, темпами и структурой накопления капитала.
Итак,международная трудовая миграция в первую очередь - это форма движения излишнегонаселения из одного центра накопления капитала в другой. В этом состоит сутьэкономической природы трудовой миграции.
Однаков международную трудовую миграцию втягиваются не только безработные, но и частьработающего населения, заработная плата которого не обеспечивает емупрожиточный минимум. В этом случае движущим мотивом миграции выступает поискболее выгодных условий труда. Как правило, данная цель достигается вэкономически развитых странах с более высоким уровнем жизни.
Международноеперемещение трудовых ресурсов в своем развитии проходит 4 основных этапа
1этап непосредственно связан с промышленной революцией, которая совершилась вЕвропе в конце ХVIII - середине XIX в. Следствием этой революции явилось то, что накопление капиталасопровождалось ростом его органического строения. Последний привел кобразованию «относительного перенаселения», что вызвало массовую эмиграцию изЕвропы в Северную Америку, Австралию, Новую Зеландию. Это положило началоформированию мирового рынка труда
Формированиемирового рынка труда содействовало:
Экономическому развитию в странах иммиграции, поскольку удовлетворяло оструюпотребность этих стран в трудовых ресурсах, в условиях высоких темповнакопления капитала и отсутствия резервов привлечения рабочей силы,
Колонизации малозаселенных районов земли и втягиванию в систему мировогохозяйства новых стран.
II этапохватывает период с 80-х годов XIX в. до 1мировой войны. В этот период значительно возрастают масштабы накоплениякапитала, характерной чертой которого выступает усиление неравномерности этогопроцесса в рамках мирового хозяйства Высокий уровень концентрации производстваи капитали в передовых странах (США, Великобритания и т.д) обусловливаетповышенный спрос на дополнительную рабочую силу, стимулирует иммиграцию изменее развитых стран (отсталые страны Европы, Индия, Китай и т.д.). В этихусловиях изменяется структура и квалификационный состав мигрантов. В начале XX в. основную массу мигрантов составляланеквалифицированная рабочая сила
III этапохватывает период между двумя мировыми войнами. Особенностью этого этапаявляется сокращение масштабов международной трудовой миграции, в том числемежконтинентальной миграции и даже реэмиграции из классическойстраны-иммигранта - США Это было обусловлено следующими причинами:
1.Последствиями мирового экономического кризиса 1929-33 гг., проявившегося вросте безработицы в развитых странах и необходимости ограничения миграционныхпроцессов;
2.Замкнуто-тоталитарным характером развития СССР, который исключил его из кругастран-эмигрантов рабочей силы.
IV этап началсяпосле II мировой войны и продолжается по настоящеевремя. Он обусловлен НТР, монополизацией международных рынков труда и которыйполучил название «утечка умов»;
Усиление государственного и межгосударственного регулирования трудовоймиграции.
Масштабы, формы и направлениямеждународной миграции.
Кконцу XX в. количество стран, вовлеченных вмеждународный миграционный процесс существенно возросло, прежде всего, за счетстран Центральной и Восточной Европы, а также СНГ. Количество мигрантовсоставило около 1% населения планеты
Неменее важным в этом процессе является учет высокой территориальной концентрациимиграции, специфики использования труда рабочих-мигрантов. Эти обстоятельстваиграют существенную роль в системе международных экономических отношений какспособ межгосударственного и внутрикорпорационного перераспределения рабочейсилы в пределах мирового хозяйства
Средиважнейших центров притяжения иностранных работников, которые определяютсовременные направления международной трудовой миграции, можно выделить:Северно- и Южно-Американский регион, Западная Европа, Юго-Восточная и ЗападнаяАзия. Из них крупнейшими выступают США и Канада, которые исторически были иостаются районами массовой иммиграции населения и рабочей силы
Успешноконкурируют с ними страны Западной Европы где общая численность людей,охваченных миграцией в послевоенный период, оценивается в 30 млн. человекХарактерно, что в последние 20 лет больше, чем 1 млн. человек ежегоднопереезжают в поисках работы из одной европейской страны в другую, т.е.принимают участие во внутриконтинентальном межгосударственном обмене рабочейсилой.
Новымпунктом концентрации интернациональных отрядов рабочей силы стал районПерсидского залива
НаАфриканском континенте центры притяжения - страны Южной и Центральной Африки.
Вкачестве основных форм миграционных процессов обычно выделяют. постояннуюмиграцию. Эта форма преобладала до 1 мировой войны и была характерна тем; чтозначительные массы людей навсегда покидали свои страны и переселялись напостоянное место жительства в США, Канаду, Австралию и др. Переселение вобратном направлении было незначительным;
Временную миграцию, предполагающую возвращение мигрантов на родину послеокончания определенного срока В этой связи следует отметить, что современнаятрудовая миграция приобрела ротационный характер;
Нелегальную миграцию, которая весьма выгодна предпринимателям стран-иммигрантови составляет своеобразный резерв необходимой им рабочей силы
Последствия международного перемещениятрудовых ресурсов.
Последствиямеждународной миграции весьма разнообразны
1.Мирв целом выигрывает, поскольку свобода миграции позволяет людям перемещаться встраны, где они могут внести больший чистый вклад в мировое производства
2.В стране эмиграции.
а)снижение уровня безработицы и получение определенных доходов в виде иностраннойвалюты в результате денежных переводов эмигрантов. Эти переволы для многихгосударств составляют значительную часть валютных поступлений. При возвращениина родину мигранты привозят с собой ценностей и сбережений на сумму, примерноравную сумме их переводов.
б)при постоянной миграции создаются условия лишения страны квалифицированнойрабочем силы, потерь связанных с так называемой «утечкой умов». В этом планенаибольшие потери несут развивающиеся страны
Встране эмиграции в целом потери превышают выгоды Возможными ответными мерамиправительства могут быть:
Запрет эмиграции как таковой;
Налог за «утечку умов»,
Создание государством высокоприбыльных отраслей, осуществляющих экспорт рабочейсилы.
3.В стране иммиграции.
а)принимающая страна выигрывает за счет налогов, размер которых зависит отквалификационной и возрастной структуры иммигрантов. Так,высококвалифицированные специалисты, уже владеющие языком принимающей страны,сразу становятся крупными налогоплательщиками;
6)значительный доход приносит трансфер знаний из страны эмиграции. Так, в США 23%членов Национальной Академии наук, 33% лауреатов Нобелевской премии иммигранты;
в)иммиграция создает излишек рабочей силы, что дает возможность предпринимателямповышать конкуренцию на рынке труда, сдерживать рост зарплаты местных рабочих;
г)к отрицательным внерыночным эффектам, порожденными иммиграцией, относятся:социальные трения, обострение национальных проблем, преступность и т. д.
Регулирование международных миграционныхпроцессов. Международная организация труда
Международныемиграционные процессы регулируются странами, которые участвуют в обменетрудовыми ресурсами. Контролю и регулированию подлежат социальный, возрастной ипрофессиональный состав мигрантов, уровень въезда и выезда иностранныхтрудящихся. функция межгосударственного и внутригосударственного распределениярабочей силы, определение объема и структуры миграционных потоков все большевыполняют министерства труда, внутренних дел и иностранных дед а такжеспециально созданные государственные и межгосударственные органы
Важнымэлементом государственной иммиграционной политики является установлениеюридического статуса трудящихся-мигрантов, что определяет ихсоциально-экономические, трудовые, жилищные и другие права, закрепленные кик вмеждународных соглашениях, так и в национальных законодательствах. Этот статусне дает иностранным работникам политических прав, ограничивает в большинствеслучаев их участие в профессиональной деятельности, регламентирует срокипребывания иммигрантов в принимающей стране
Разнообразныеаспекты трудовой миграции и статуса иностранных работников находят своеотражение в двусторонних и многосторонних соглашениях, соответствующихнациональных законодательных актах и правительственных постановлениях.
Регулированиемеждународной миграции рабочей силы занимается также Международная организациятруда (МОТ). Она функционирует в составе СОН
ЦелиМОТ: содействовать обеспечению повсюду социальной справедливости длятрудящихся; разрабатывать международную политику и программы, направленные наулучшение условий труда и жизни; устанавливать международные трудовыестандарты, призванные служить в качестве руководящих принципов для национальныхвластей при проведении этой политики; осуществлять широкую программутехнического сотрудничества в целях оказания помощи правительствам вэффективном проведении такой политики на практике; осуществлятьпрофессиональную подготовку и обучение и вести исследовательскую работу в целяхсодействия успеху этих усилий.
Однойиз наиболее важных функций МОТ является принятие конвенций и рекомендаций,устанавливающих международные трудовые стандарты в таких областях, как свободаассоциаций, заработная плата, продолжительность рабочего дня и условий труда,вознаграждение трудящихся за труд, социальное страхование, оплачиваемый отпуск,охрана труда, службы найма рабочей силы и рабочая инспекция.
Украинав мировых миграционных процессах Украина в составе СССР была изолирована отмировых миграционных процессов. Сейчас делаются первые шаги цивилизованноговключения в эти процессы
1.Украина является членом МОТ, что обязывает ее соблюдать международныемиграционные нормы
2.В Украине возникли организации, оказывающие услуги по трудоустройству зарубежом Сегодня существуют два основных вида фирм, оказывающих подобного родауслуги: информационно-консалтинговые фирмы и имплоймент-агентства
3.Издержками в становлении посреднических фирм в Украине является то, чтосуществует немало «агентов» по трудоустройству, связанных скриминальным бизнесом. Поэтому для деятельности информационно-консалтинговыхфирм и имплоймент-агентств в Украине необходимы сертификаты и лицензииМинистерства труда Украины
4.Основные направления миграционных потоков из Украины только начинаютвырисовываться. В качестве векторов эмиграции выделяются Такие страны как США,Канада, Израиль, Германия, Греция, ЮАР и др. В последнее время в качествецентра притяжения эмигрантов становится Россия. В эти страны устремляютсяпотоки как высококвалифицированных специалистов (речь идет в т ч. об«утечке умов»), так и рабочие низкой квалификации, готовых квыполнению любой деятельности.
Список литературы
Дляподготовки данной работы были использованы материалы с сайта www.shpori4all.ru/
Труд – один из главных факторов производства. Экономический рост в обобщенной форме характеризуется величиной изменения двух показателей – увеличением населения и увеличением наличных ресурсов. Численность и структура населения стран мира, материальная обеспеченность, развитие науки, образования, культуры, общества, трудовые резервы и миграция – эти (и не только эти) вопросы непосредственно связаны с экономическим ростом стран и мировой экономики в целом. Рост населения и динамика численности работников, качество их трудовых функций и складывающиеся трудовые отношения на протяжении столетий служили основным источником экономического роста и развития стран мира.
Понятие, сущность. Факторы производства, в том числе рабочая сила, обладают способностью к международному перемещению и, таким образом, до определенной степени могут заменять международные торговые отношения. Из рассмотренного в данной главе материала следует, что многие важные аспекты международной миграции рабочей силы и ее последствия схожи с эффектами от внешней торговли стран. Рабочая сила перемещается из стран, в которых существует ее явный избыток, в те страны, где отмечается ее явный недостаток. Такое перемещение, несомненно, повышает эффективность национальной экономики, которая использует иностранных рабочих и их труд. Эта дополнительная рабочая сила расширяет выпуск товаров для мирового рынка и в то же время вызывает эффект перераспределения доходов, что затрагивает интересы отдельных групп населения.
Международная кооперация на базе международного разделения труда осуществляется в двух главных формах:
С точки зрения понятийного осмысления проблемы существует "внутренняя" миграция рабочей силы, которая происходит внутри страны, между ее разными регионами, и "внешняя" – между двумя или (и) большим количеством стран. Иногда политическая эмиграция трансформируется в трудовую миграцию, поскольку политэмигранты трудоустраиваются, превращаясь в работников-мигрантов; это разновидность вынужденной внешней эмиграции.
Международная миграция рабочей силы – это переселение населения в трудоспособном возрасте из одного государства в другое сроком более чем на год, вызванное экономическими причинами (намерением трудоустройства).
Эмиграция – выезд трудоспособного населения из данной страны в другие страны; иммиграция – въезд трудоспособного населения в данную страну из других стран. "Утечка умов " – международная миграция высококвалифицированных кадров специалистов.
Реэмиграция – возвращение эмигрантов на родину на постоянное место жительства.
Трудовая миграция – явление, которое существовало даже в весьма отдаленные времена. Поэтому важно знать, в каких формах и видах это явление наблюдалось в предшествующие периоды. Формы социальной мобильности изменчивы, но само это явление органически присуще человеческим обществам.
Согласно Питириму Сорокину, социальная мобильность является естественным состоянием общества. Она подразумевает не только социальные перемещения индивидов, групп, но и социальных объектов – всего того, что создало человечество в процессе его деятельности. Сорокин выступал против теории классов и впервые ввел понятие "экономическая стратификация", подразумевая иод этим устойчивые социальные группы-общества по уровню их доходов и роду занятий. При этом он делает вывод о том, что основные структурные группы, изменяя лишь название, продолжают существовать на протяжении жизни всех известных цивилизаций, с самой глубокой древности доныне во всех системах государств: демократических, коммунистических, диктаторских и т.д. "И если на какой-то миг некоторые формы стратификации разрушаются, то они возникают вновь в старом или модифицированном виде и часто создаются руками самих уравнителей". Самые мощные удары по этим стратификационным группам наносят войны и иные социальные конфликты, взрывным образом порождая потоки беженцев. В результате быстро ломаются вековые традиции народа, формируются процессы деградации структуры этноса, возникают новые внецивилизационные конфликты (рис. 13.1).
Рис. 13.1.
На рис. 13.1 представлена достаточно сложная структура современной миграции; приведенные здесь понятия содержат мотивационные причины целой классификационной группы миграций, которые прямо или косвенно имеют отношение к трудовым миграциям.
Общие причины миграций. История человечества знает множество крупнейших территориальных перемещений, одно из которых получило название великого переселения народов. На первых этапах население снималось с традиционных мест обитания под воздействием комплекса причин, когда определяющую роль играли естественно-природные обстоятельства. Позже наступил период бесконечных войн, когда основной формой вознаграждения победителей выступали захватываемые в плен люди, предназначаемые для продажи в рабство. Далее основную роль стали играть демографически-экономические причины, а в Новейшее время – в большей степени экономические причины. Отступлением от этого правила были два периода мировых войн – 1914–1918 гг. и 1939–1945 гг., когда десятки миллионов людей оказались перемещенными из одних стран в другие и последствия таких перемещений были не менее впечатляющими, чем в эпоху великого переселения. В конце XX в. в связи с участившимися региональными конфликтами появилась регионально-международная вынужденная миграция, которая не связана с поисками работы (этот вопрос возникает позже, когда беженец, убедившись в том, что он цел и невредим, начинает искать кров и пищу). Это, например, мигранты из Вьетнама, Кампучии, Чили, Кубы, Гаити, Греции (после переворота "черных полковников" в 1950–1970-х гг.), а также интеллектуалы США во времена фашиствующего сенатора Маккарти (конец 1940-х – начало 1950-х гг.) и т.п. – всех их вынудили бежать из своей страны преследования и репрессии. Военные конфликты в Африке и Латинской Америке, которые происходили в 1960–1990-е гг., оборачивались миллионами беженцев. Этническая война в бывшей Югославии, а затем бомбардировки Сербии вооруженными силами НАТО стали огромной трагедией для миллионов людей, многие сотни тысяч из них вынуждены были бежать за пределы своей родины.
Как пожар в лесу, стали вспыхивать локальные конфликты, переходящие в военные действия по всей территории СССР (Узбекистан, Казахстан, Прибалтика, Молдавия, Южная Осетия, Ингушетия и Северная Осетия, Абхазия, наконец, Чечня). Военные конфликты и последствия развала СССР непосредственно способствовали тому, что беженцами стали около 10 млн человек.
Новые потоки беженцев порождены операцией НАТО в Ливии.
Отметим, что в основе послевоенных международных миграций трудовых ресурсов находятся собственно экономические причины, а не только указанные военно-политические коллизии. Международные миграции трудовых ресурсов повлекли за собой крупные изменения как в странах-реципиентах, так и в странах-донорах. Перемены носят многоплановый характер, поэтому они привлекают внимание не только экономистов, но и социологов, демографов и т.д.
Международные миграции стали актуальными для всех стран, народов и континентов. ООН явление миграции определяет как "любое перемещение людей за пределы национальных границ с изменением места проживания сроком более 12 месяцев". По официальным данным ООН, в 1994 г. число беженцев составило более 24 млн человек (в 1980 г. – менее 10 млн). В 2010 г. число мигрантов в мире составило около 214 млн человек; видимо, не случайно XX в. назван "веком беженцев".
Иммигранты из развивающихся стран. Безработица, низкий уровень жизни, стремление вырваться из нищеты – вот основные мотивы иммиграции из развивающихся стран в развитые регионы мира. Наряду с ярко выраженными экономическими причинами подвижности населения возникали и усиливались политические, социальные и демографические факторы, которые в той или иной мере содействовали перемене места жительства на определенное время или навсегда. Степень их воздействия была различной в развивающихся странах, но порой она оказывалась весьма значительной.
Мобильность населения следует больше связывать не столько с плотностью, сколько с его имущественной поляризацией и быстрым ростом числа жителей развивающихся стран. Общей чертой бедных стран Азии и Африки, в меньшей мере стран Латинской Америки является высокий прирост населения, что воздействует па все стороны жизни этих стран. Известно, что с 1950 по 2005 г. население Азии увеличилось на 1,8 млрд человек, т.е. на величину, значительно большую, нежели нынешнее население всех экономически развитых государств мира.
Вследствие демографического взрыва практически во всех странах Азии и Африки заметно возросла плотность населения и, что еще более важно, сократились размеры обрабатываемых площадей, приходящихся на одну сельскую семью. Например, в Индии за 1950–1995 гг. размер земельного участка уменьшился в три раза, а в Пакистане со времени достижения независимости – в 2,7 раза; в Турции на душу сельского населения в 1950 г. приходилось 0,7 га обрабатываемых площадей, в 1960 г. в результате освоения ранее неиспользуемых земель – 0,8 га, затем этот показатель систематически снижался и к 1995 г. составил менее 0,4 га.
Вместе с ростом населения увеличиваются потребности в продовольствии, жилье, обрабатываемых площадях, водоснабжении, энергетических мощностях, а также в рабочих местах. Объективные же возможности такого обеспечения населения снижаются. Все это дает основание утверждать, что быстрый рост населения стран является одной из важнейших причин эмиграции в бедных государствах. Причины и последствия международного движения трудовых ресурсов неоднозначны, они постоянно изучаются специалистами применительно к каждой стране (или группе схожих стран).
Бедность – главная причина трудовой миграции. Главные причины трудовой миграции (при всей важности других компонентов, о которых мы упоминали) – это поиск работы, которая давала бы возможность для достойной жизни человеку (и его семье, если она имеется). В развитых странах существует определенная тенденция среди специалистов менять обстановку, страну, работу, переезжая, например, из Великобритании в США, Канаду или Австралию – или наоборот. Но не эти мотивы лежат в основе современной трудовой миграции как важнейшего социально-экономического и международного явления. В основе этого явления – бедность, столь характерная для большинства стран мира, которое составляют экономически слаборазвитые страны, где во-первых, высок уровень безработицы, а во-вторых, даже наличие работы далеко не всегда удовлетворяет человека в силу плохих условий или низкой оплаты труда.
Поэтому основной источник происхождения современной трудовой миграции – это экономически слаборазвитые страны. Причем картина складывается достаточно сложная. Например, многие ученые, аналитики, высококвалифицированные рабочие выезжают из России в западноевропейские страны в поисках лучших условий жизни и труда. Но, в свою очередь, в Россию в массовом порядке устремляются мигранты из бывших союзных республик, где эти условия намного хуже. Такая ситуация является характерной для целой группы стран, в том числе переходных, которые развиваются достаточно успешно, но все еще значительно отстают по социальным параметрам от группы развитых стран мира.
Как мы выяснили, главная причина того, что люди выезжают из страны в поисках работы, это поиски средств к существованию. Неравномерность социально-экономического развития привела к повышению подушевого национального дохода сначала в индустриальных государствах, а затем в нефтедобывающих (точнее, экспортирующих нефть в больших объемах), что породило мощные внутренние сдвиги в традиционных обществах, способствуя их модернизации и формированию мотивов перемещения части людей. Конечно, национальный доход увеличивается и в развивающихся странах, но во многих из них он растет медленно в отличие от разрыва в уровнях дохода на душу населения между обеспеченными и малообеспеченными слоями населения. Низкий жизненный уровень, порой беспросветная нищета выражаются в низком уровне потребления в первую очередь продуктов питания, не говоря уже о товарах длительного пользования. Еще одна группа причин миграции имеет преимущественно социальный характер. Неразвитость местной системы образования, сети учреждений здравоохранения, неуверенность в завтрашнем дне, неудовлетворенность примитивным образом жизни – все это способствует формированию эмиграционного капитала, вызывает желание уехать в те страны, где условия жизни лучше. В ряде случаев можно выделить специфические формы трудовых миграций. К ним можно отнести, например, переезд молодых пакистанцев в Оман, где они по найму служат в армии султана. Другой, относительно редкой, формой можно считать переезды с целью заключения брака. Например, в ФРГ еще недавно насчитывалось около 500 брачных агентств, которые поставляли для состоятельных мужчин кротких и послушных невест из Юго-Восточной Азии. В условиях низкой оплаты труда, слабой индустриальной основы, невозможности использовать полученные знания в стране многие специалисты высокой квалификации в развивающихся и новых капиталистических странах также предпочитают покидать свои страны. Так сформировался миграционный поток в области "утечки умов" – отъезд из страны национальных кадров высокой квалификации и молодых перспективных ученых.
Другая причина – исключительная мобильность (или эластичность) иностранных рабочих, что проявляется преимущественно в двух случаях:
Иммигранты в определенной мере содействуют уменьшению безработицы: иностранные рабочие, потребляя различные товары и услуги, повышают тем самым спрос. Расширение производства требует дополнительной занятости, в том числе за счет как иностранной, так и национальной рабочей силы. В результате благодаря труду иммигрантов постоянно увеличивалась занятость во всех странах- реципиентах при сохранении стабильной безработицы как коренных жителей, так и мигрантов.
График Кругмана – Обстфелда. Исходя из общих тенденций международной миграции рабочей силы (выравнивание заработной платы, рост мирового производства продукции, противоречивое влияние на разные группы населения) как фактора перераспределения мировых трудовых ресурсов, Π. Р. Кругман и М. Обстфелд построили график, иллюстрирующий причины и следствия мобильности (подвижности) рабочей силы (рис. 13.2).
Исследователи вопросов международных трудовых миграций, как правило, ссылаются на происходящий процесс нивелирования (выравнивания) уровней оплаты труда страны-эмигранта и страны-иммигранта. Этот вывод верен лишь при анализе миграции рабочей силы внутри группы развитых стран мира и никак не подтверждается фактами, когда речь идет о миграционных потоках рабочей силы "развивающиеся страны – развитые страны", если не иметь в виду ситуацию в сравнительно небольшой группе арабских нефтедобывающих стран, которая, однако, не влияет на выявившиеся общие тенденции.
Эффект иммиграции. Очевидно, что миграционные потоки оказывают глубокое и многомерное воздействие на жизнедеятельность принимающих обществ. Отметим следующие сферы воздействия:
Эффект иммиграции в значительной мере определяется ее масштабами. Согласно данным ООН, численность мигрантов США достигает 35 млн, далее следуют: Россия –
Рис. 13.2.
Почему необходимы мигранты ? Сокращение численности и старение населения, изменение пропорций между его трудоспособной и нетрудоспособной частями характерны сейчас для многих развитых стран ожидается, что в ближайшие 50 лет население ЕС уменьшится примерно на 12%. На фоне увеличения продолжительности жизни каждый шестой житель ЕС в настоящее время старше 65 лет, а к 2050 г. это будет каждый четвертый (может быть, даже третий), причем в группе населения возраста 65–69 лет лишь 10% продолжают работать. В результате сокращается численность экономически активного населения. В настоящее время иммиграция обеспечивает в развитых странах мира свыше половины демографического прироста, а в Европе – около 90%. Для того чтобы сохранить численность экономически активного населения в 2000– 2050 гг., по прогнозам ООН, странам ЕС необходимо ежегодно принимать 1,4 млн человек. Кроме того, иммиграция оказывает и вторичное воздействие на демографическую ситуацию в принимающих государствах, обусловливаемое более высокими показателями рождаемости во многих семьях иммигрантов, особенно в первые годы после переселения. Соответственно, во многих развитых странах происходит рост доли иностранцев в рабочей силе: в Австралии она составляет 24,6%, в Швейцарии – 21,8, Канаде – 19,9, США – 15,3%.
Существенное влияние иммиграции испытывает и социопрофессиональная составляющая трудовых ресурсов. В условиях острых структурных профессионально-отраслевых и территориальных диспропорций на рынке рабочей силы она носит далеко не однозначный характер. В западных странах существует как хроническая, так и периодически возникающая временная и сезонная нехватка неквалифицированного персонала, необходимого для выполнения тяжелых, грязных, опасных и низкооплачиваемых работ, от которых отказываются местные жители. Например, в Бельгии иммигранты составляют половину всех горняков, в Швейцарии – 40% строительных рабочих, в США – 70% занятых в аграрном секторе.
В то же время дефицит наемного труда ощущается в группах высококвалифицированных специалистов технического профиля и квалифицированных рабочих среднего уровня. Так, в Австралии нехватка специалистов в области информационных технологий на 2001–2006 гг. оценивалась в 27–35 тыс. человек.
В США ныне работает около 1,5 млн ученых и инженеров иностранного происхождения (включая натурализованных мигрантов), в ЕС насчитывается около 2 млн иностранных ученых, инженеров, менеджеров и техников. Самая высокая доля иностранцев среди высококвалифицированных специалистов наблюдается в традиционных странах эмиграции: Австралии (25%), Канаде (18%) и США (9%), которые многие десятилетия целенаправленно проводят политику привлечения лучших мировых умов.
В качестве важного канала для пополнения человеческих ресурсов в научно-технической сфере рассматривается и прием иностранных студентов. В развитых странах сейчас обучаются 5 млн студентов, примерно треть из них приходится на долю США. В условиях снижения численности отечественных студентов, обучающихся естественным и техническим дисциплинам, эти страны проявляют возрастающую заинтересованность в иностранных студентах данного профиля, завершающих обучение на их территории, и вносят в свою миграционную политику изменения, облегчающие получение рабочих виз такими выпускниками. В Канаде, например, 36% иностранных студентов проходят курс обучения по этим дисциплинам, а в США при том, что доля иностранцев среди получивших степень PhD составляла 22%, в инженерных науках, математике и сфере информационных технологий она превышала 40%.
